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Cinco emisoras públicas locales y comunitarias recogen sus galardones en la V Edición de los Premios Andalucía de Comunicación Audiovisual Local 2018

Onda Color (Málaga), Radio Martos (Jaén), Radio Santa Fé (Granada), Radio Rute (Córdoba) y Onda Minera (Huelva) son reconocidas por sus trabajos informativos, de entretenimiento y por sus compromisos con el servicio público de la comunicación y la vertebración del territorio.

Cerca de tu Casa realizando el informativo de calle en el barrio de Palma Palmilla (Málaga)/ Onda Color

El jurado de los Premios de la V Edición Andalucía de Comunicación Audiovisual Local convocados por la Dirección General de Comunicación Social de la Junta de Andalucía, decidió otorgar los galardones a cinco radios. La emisora comunitaria Onda Color (Málaga) en la categoría de informativos, ha sido reconocida con el programa Cerca de tu Casa, un espacio que retrata la realidad y el contexto que vive el barrio malagueño de Palma Palmilla, una de las zonas más empobrecidas en la capital malagueña.  El jurado ha destacado el esfuerzo por trasladar a la sociedad una imagen del barrio sin estereotipos, contando con una participación activa de su vecindad y apostando por la transformación social del barriada.
En la modalidad de Informativos de Televisión, el jurado ha premiado a Doce TV, de El Viso del Alcor (Sevilla) por el programa Ellas, valorado por recoger voces femeninas y defender la igualdad de la mujer analizando los problemas cotidianos.
La emisora pública local, Radio Rute ha sido reconocida por la webserie Peligrosa Mente, en la modalidad de Programas de Entretenimiento de TV. En esta ocasión, el jurado de la Dirección General de Comunicación Social ha destacado su originalidad y frescura por tratar temas de gran seriedad de manera cercana, buscando las “sonrisas y la risa de la audiencia”.
En el apartado de Programas de Entretenimiento de Radio, Radio Martos es premiada por Igual por Igual, un espacio dedicado al compromiso social, y  a la “defensa de los valores de la mujer, su visibilidad y la denuncia del sexismo”.
Onda Minera RTV de Nerva (Huelva) se ha llevado el premio en la modalidad de Web, por la calidad en el diseño y en los contenidos.
Además de estos premios, el jurado ha dado una mención especial al programa Plan A, de Radio Santa Fé (Granada), por su “decidida defensa del patrimonio y la cultura de los pueblos y ciudades de Andalucía,
por su fomento del conocimiento de la historia y las costumbres de la región.
Cabe destacar que de las cinco reconocidas, tres de estas radios se encuentran entre las primeras emisoras municipales con mejor rentabilidad social en comunicación en el ránking IRSCOM realizado por el Laboratorio de Comunicación y Cultura COMandalucía.
El jurado de esta quinta edición de los Premios Andalucía de Comunicación Audiovisual Local ha estado presidido por el director general de Comunicación Social de la Consejería de la Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática, Eugenio Cosgaya Herrero. Como vocales, han participado Lucia Caro Castaño, profesora de la
Facultad de Comunicación de la Universidad de Cádiz; Pedro Feria Calles, coordinador de EMA-RTV, emisoras municipales de Andalucía; Nuria López Rodríguez. vicepresidenta de la Asociación de Operadores de Telecomunicaciones Locales de Andalucía (ACUTEL); Ildefonso Vergara Camacho, director comercial de la Cadena SER Andalucía, y Rafael Terán Giménez de Cisneros, presidente de la Asociación de la Prensa de Huelva.
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Cerca de una treintena de ayuntamientos andaluces externalizan sus emisoras públicas locales. Málaga es la provincia con más radios irregulares

El trabajo de campo del Grupo de investigación Laboratorio de Comunicacón y Cultura COMandalucía concluye que Málaga es la provincia que tiene mayor número de emisoras en situación de ilegalidad al tener siete. Le siguen Córdoba y Granada con cinco; Almería con cuatro; Jaén, Huelva y Sevilla con tres; y por último, Cádiz con una.

Las alcaldías de los partidos políticos que externalizan las emisoras locales públicas tiene prohibidas la privatización de un servicio esencial. Aunque la Ley Audiovisual de 2010 derogó Ley de Ordenación y Control de las Emisoras Municipales de 1991, las concesiones siguen estando sujetas a las condiciones establecidas en la fecha de la concesión. Asimismo la reciente Ley Audiovisual de Andalucía aprobada establece la gestión directa de los medios públicos municipales.

El Partido Popular tiene externalizadas actualmente 13 emisoras públicas locales; el PSOE, 15 radios; y el PA, una emisora.

La reciente externalización de la emisora pública local del municipio de Priego de Córdoba está poniendo de relieve una vez más las irregularidades que están cometiendo los ayuntamientos de Andalucía. Por motivos que hasta ahora no están aclarados, la dotación del personal se hizo en contra de lo legalmente establecido, siendo externalizado el servicio mediante concurso público convocado al amparo de la Ley de Contratos del Sector Público. En este concurso resulta adjudicataria una empresa de Cabra, otra privatización más prohibida por la Ley de Ordenación y Control de las Emisoras Municipales.

En general, casi una treintena de ayuntamientos no solo externalizan la gestión de sus radios públicas locales, lo hacen también a través de su programación. Este es el caso de Radio Estepona (107,2 fm) en Málaga, donde la mayor parte de la franja horaria corresponde a Cadena COPE.

En conjunto, de las 29 emisoras privatizadas, 26 lo son debido a la cesión de la gestión y tres por vulneración de sus compromisos de programación al conectar con cadenas privadas o externalizar parte de su programación.

La última emisora en detectar que emite de forma irregular programación de otra cadena privada (COPE) es Radio Estepona, que ofrece más de la mitad de sus contenidos provenientes de la parrilla de dicha cadena.

De esta forma Málaga se convierte en la provincia con mayor número de emisoras en situación irregular con siete radios privatizadas. Le siguen Granada y Córdoba, con cinco respectivamente; Almería, con cuatro; Sevilla y Huelva, con tres; Jaén, con dos; y Cádiz, con una emisora externalizada.

En 2015, la Junta de Andalucía instó a los ayuntamientos al cierre y a la recuperación de estas emisoras municipales debido a la situación irregular que estas mantenían. Pero el pasado julio de 2017 volvió a renovar la licencia por diez años a una de las emisoras que mantenían externalizada su servicio, como es el caso de Radio Victoria, del municipio malagueño del Rincón de la Victoria. En mayo, cuando caducaba la prórroga concedida en 2017, se da una nueva moratoria de un año al Grupo Mundo. El consejo de administración de la empresa pública de la radio en el Ayuntamiento, Onda Rincón, es quien tendría que encargarse de la gestión de esta emisora según la recien aprobada Ley Audiovisual de Andalucía, que establece la gestión directa de los medios públicos.

De las más de 300 concesiones que la Junta tiene otorgadas en la actualidad, 123 radios públicas locales están operativas, 171 cerradas, y 29 en situación ilegal. El mapa completo de las emisoras publicas locales externalizadas puede verse aquí:  mapa externalizadas

 

Tabla 1.  Emisoras públicas locales externalizadas

 

 

PROVINCIA MUNICIPIO EMISORA MHz GOBIERNO MUNICIPAL SITUACIÓN EXTERNALIZACIÓN 2018
ALMERÍA DALÍAS RADIO LUZ DALÍAS 107,8 PSOE Latitud Sur S.C.P.
FINES RADIO FINES 107,7 PP Grupo La Comarca
HUÉRCAL-OVERA RADIO HUÉRCAL OVERA 107,7 PP Vera Comunicación, S.L.
ROQUETAS DE MAR  RADIO CIUDAD ROQUETAS DE MAR 107,5 PP Persona física
CÁDIZ SAN FERNANDO RADIO LA ISLA 107,4 PSOE Radio Isla, S.L.
CÓRDOBA CABRA RADIO ATALAYA 107,3 PP Marín Radiodifusión
RIEGO DE CÓRDOBA RADIO PRIEGO 107.0 PSOE Anexiona Comunicación, S.L.
VILLANUEVA DEL DUQUE RADIO GUÍA 107,7 PP Persona física
 

GRANADA

ALHENDÍN  RADIO ALHENDIN FM 101,4 PP Persona física
ARMILLA RADIO ARMILLA 100.3 PSOE Persona física
ÓRGIVA RADIO ALPUJARRA 107,9 PSOE Cadena Ser
PADUL RADIO PADUL 107.8 PSOE Persona física
PURULLENA  EMISORA MUNICIPAL 107.0 PA Persona Física
 

HUELVA

 

 

LA PALMA

DEL CONDADO

EM DE LA PALMA DEL CONDADO 105,4 PP Persona Física
SAN BARTOLOMÉ DE LA TORRE RADIO BARTOLINA NOVARADIO 107.6 PSOE Persona Física
VILLANUEVA DE LOS CASTILLEJOS RADIO VILLANUEVA DE LOS CASTILLEJOS 107 PSOE Asociación Sin Ánimo de Lucro Onuba Universo
JAÉN ALCALÁ LA REAL  RADIO ALCALA LA REAL 107,6 PSOE Media Zaide, S.L.
LA IRUELA RADIO ATALAYA 107.3 PSOE Persona Física
SANTISTEBAN DEL PUERTO ONDA CONDADO 107,5 PP Persona Física
 

 

MÁLAGA

 

 

 

 

 

ALGARROBO  RADIO ALGARROBO 107,9 PSOE Persona Física
ANTEQUERA RADIO TORCAL 107,7 PP Grupo Mediante
BENAHAVÍS RADIO BENAHAVIS 107,9 PP COPE
ESTEPONA RADIO ESTEPONA 107,2 PP COPE
BENAMOCARRA RADIO ONDA LIDER 107,4 PP Onda Líder
COMARES RADIO COMARES 107,8 PP Persona Física
RINCÓN DE LA VICTORIA RADIO VICTORIA 107.1 PP
SEVILLA ALCALÁ DEL RÍO ELITE RADIO 107,4 PSOE Asociación Sin Ánimo de Lucro Élite
LA ALGABA AMANECER RADIO 92,5 PSOE Persona Física
LAS CABEZAS DE SAN JUAN  RADIO LAS CABEZAS 107,5 PSOE Persona Física

 

 

EXTERNALIZADAS OCTUBRE 2018 . Fuente: COMandalucía. Para ampliar información, consulte el mapa disponible en: https://com-andalucia.org/mapas-interactivos/mapa-radios-publicas-andalucia/

El Sindicato de Periodistas de Andalucía insta al Ayuntamiento de Priego de Córdoba a recular sobre la gestión externalizada de la emisora pública local

La concesión de la explotación de la emisora pública local a una empresa privada por parte del Ayuntamiento de Priego de Córdoba hace ya cerca dos años, ha puesto de nuevo de relieve las multples irregularidades que se producen con las licencias de las emisoras locales públicas en una parte considerable de ayuntamientos andaluces.

Sin argumento social y legal alguno, el consistorio del citado municipio cordobes sacó a concurso público la gestión de la radio municipal adjudicando su explotación a una empresa privada de Cabra y contraviniendo el decreto de concesión de Emisoras de Radiodifusión Sonora de la Junta de Andalucía, que establece que las emisoras municipales serán de gestión directa, así como la Ley Audiovisual de Andalucía recientemente aprobada.

Este diciembre de 2018 se cumplirían ya los dos años de adjudicación a una empresa privada de Cabra, por lo que la vecindad de Priego de Córdoba reclama que vuelva a ser de gestión pública. En un post publicado en facebook la semana pasada destacaba un grupo de vecinos su preocupación por la futura gestión de la emisora municipal y reclama que el derecho a la información es un Derecho Humano (recogido en el Art. 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos) que no puede ser vulnerado. Entienden que es necesario trasladar el malestar porque el ayuntamiento no cumple ni vela por el servicio público de la comunicación en el municipio cordobés.

Este comunicado enviado al Sindicato de Periodistas de Andalucía (SPA) y  dirigido al consistorio, exige un debate público sobre el modelo de gestión que cada formación política defiende a fin de que los vecinos de Priego conozcan las repercusiones que cada modelo implica y tengan información para realizar sus propios juicios de valor. Asimismo, entienden que se tiene que definir según la mayoría del Pleno Municipal que decisión se va a tomar al respecto de la gestión de la Radio Municipal de Priego de Córdoba.

En este sentido, el Sindicato de Periodistas de Andalucía lamenta que la administración pública vulnere la legislación autonómica sobre concesión de radios públicas, y conmina al Ayuntamiento de Priego de Córdoba que se replantee la gestión de la emisora cordobesa.

Se da la circunstancia de que este no es un caso aislado en el panorama de las radios públicas andaluzas. Según datos del Laboratorio de Comunicación y Cultura, COMandalucía, de las más de 300 emisoras municipales que hay concedidas en Andalucía, 124 están operativas, 29 en situación ilegal y 169 cerradas.

Consulta el mapa de las radios comerciales de Andalucía por grupos empresariales elaborado por COMandalucía

El Laboratorio de Comunicación y Cultura COMandalucía de la Universidad de Málaga publica el mapa de radios comerciales existentes en la comunidad andaluza.

Prisa es el que ostenta el mayor número de emisoras locales de Andalucía, llegando a sumar 120 concesiones, 45 están dedicadas a información generalista y 75 a temáticas musicales (40 Principales, Radiolé, Cadena Dial, M80 y Máxima FM).  COPE explota  43 concesiones (29 generalistas y 14 temáticas). Atresmedia cuenta con 40 radios (26 generalistas y 14 temáticas).

De las 234 emisoras locales privadas comerciales que hay en Andalucía, menos de la mitad (112) emiten información generalistas, mientras que 122 ofrecen otros contenidos, en su mayoría, de carácter temático musical. Este dato es destacable ya que la mayoría de las emisoras concedidas han abandonado su obligación de ofrecer información y programación local para emitir exclusivamente contenidos musicales en cadenas, teniendo poca incidencia en la construcción del territorio.

¿Qué papel juegan los medios de proximidad? El libro publicado por COMandalucí

Hay una conciencia generalizada en nuestra sociedad de que los medios de información no cumplen el papel que la democracia les asigna: ser garantes de la verdad y trabajar pensando en el bien común. No es extraña esta percepción en una ciudadanía que echa en falta medios comprometidos, capaces de aportar una visión más
realista y constructiva, o, al menos, no vinculada al descrédito político y la estafa cotidiana en medio del desahucio social y el empobrecimiento de millones de familias. En una escala de valores democráticos imprescindibles para construir sociedad, los medios ocupan un puesto tan relevante como la sanidad, la educación y la justicia.
Palabras claves: indicadores mediáticos, participación social, medios de proximidad, políticas públicas.
Para poder disfrutar de este libro, puede consultar aquí

 

 

 

Radio Ejido en el punto de mira por falta de independencia y pluralismo político en sus informativos locales

Según la resolución 5/2016 del Consejo Audiovisual de Andalucía (CAA) sobre pluralismo político e imparcialidad informativa en Radio Ejido, en la emisora “existe un tratamiento desequilibrado y falto de pluralidad” que excluye a la oposición

El pasado 18 de enero de 2016 la Oficina de Defensa de la Audiencia del CAA recibió una queja del grupo Socialista del Ayto. El Ejido (Almería) referida a una supuesta falta de pluralismo político e imparcialidad en la radio municipal de El Ejido.
La queja plantea que Radio Ejido, como emisora pública, no es accesible a todos los grupos políticos que conforman la corporación. Según el grupo socialista, la programación se dedica exclusivamente las actuaciones de gobierno del Partido Popular.

En particular, el grupo político reclamante (PSOE) afirma que cuando la oposición convoca una rueda de prensa, Radio Ejido no emite la información correspondiente, aunque sí la contestación del equipo de gobierno, mucho más extensa y adornada, haciendo alusión a supuestas declaraciones de la oposición que curiosamente no se emiten. Por otra parte la emisora no da oportunidad a ningún grupo de la oposición en su derecho a réplica.
Como consecuencia de la reclamación, el Consejo Audiovisual admitió a trámite la queja el pasado 3 de febrero de 2016., en aplicación del apartado 1 del artículo 4 de la Ley 1/2004, según el cual es función del Consejo velar por el cumplimiento de los principios constitucionales y estatutarios referentes a los de pluralismo político, social, religioso, cultural, de objetividad y de veracidad informativa, en el marco de una cultura democrática y de una comunicación libre y plural.

En febrero el Consejo Audiovisual de Andalucía solicitó una copia de la emisión completa de la edición del informativo de las 20.00 horas de los días 1, 7, 10 y 21 de diciembre de 2015 y 4, 12 y 15 de enero de 2016, con el fin de realizar un análisis de pluralismo político e imparcialidad. Igualmente se le dio trámite para presentar ante este Consejo toda información o documento que estimase pertinente.
El presidente de la Organización de Pluralismo del Consejo Audiovisual Andalucía, Eduardo Castro, asegura que independientemente del equipo político gobernante en cada municipio, se aplica un porcentaje proporcional de tiempo estimado en los informativos a todas las formaciones políticas con representación y a aquellos grupo de interés social en su territorio. El tiempo estimado para el equipo de gobierno es de un 60% como máximo y el 40% restante irá destinado a la oposición.

Para el análisis del pluralismo político, la Comisión de Contenidos y Publicidad toma como referencia lo establecido en la Decisión 35/2015 sobre indicadores para la medición de pluralismo político, seleccionando una muestra de informativos de acuerdo a la misma metodología empleada en la resolución de otras quejas semejantes recibidas en el Consejo. La muestra de estudio comprende un total de 6 informativos, todos ellos seleccionados de manera aleatoria. En concreto, la muestra está conformada por los informativos de los días 1, 7, 10 y 21 de diciembre de 2015 y 4, 12 y 15 de enero de 2016, lo que supone 2:13:09 de contenidos informativos y 63 noticias.
Como resultado del análisis y del trabajo de investigación, el Consejo Audiovisual de Andalucía considera que existe un tratamiento tan desequilibrado y falto de pluralidad en la radio municipal de El Ejido que excluye a los grupos municipales de la oposición (conformada por PSOE (7 concejales), Izquierda Unida (2), UPyD (1) y Ciudadanos (1)) dado que, en la muestra analizada, no obtienen tiempo de voz alguno ni declaraciones indirectas en ninguna de las noticias.

Como dato llamativo tras la investigación, se determina que el 92,54% del “tiempo de voz” destinado a actores políticos corresponde a representantes del equipo de gobierno (PP, 13 concejales), quedando el tiempo restante para una representante del gobierno de España, también del PP. El Consejo advierte a Radio Ejido de que sus informativos faltan al pluralismo y la imparcialidad informativa, principios básicos de los medios de comunicación de titularidad pública, e insta al prestador a que adopte las medidas necesarias para corregir estos desequilibrios en el futuro.

Comunicación en mutación, un viaje a nuevos modos de pensar los medios y las culturas

“La misión de la comunicación para el desarrollo ha tenido como función el adoctrinamiento en la fe del capital por encima de cualquier principio de dignidad y consideración de los DD.HH”, esta frase, escogida de uno de los capítulos de esta colección denominada Comunicación en mutación, escrita por Manuel Chaparro, recoge la necesidad de redefinir conceptos y discursos anquilosados con el objetivo real de democratizar la comunicación: construir los elementos críticos necesarios para vislumbrar nuevas rutas exige crear una nueva narrativa que recupere el significado real de las cosas y acabe con la cultura y el conocimiento antropocéntrico construido por el racionalismo, apostilla el director del Laboratorio COMandalucía.

Para pensar la comunicación en el siglo XXI hay que comprenderla como un campo que habita intensamente una mutación cultural, tecnológica y política. Y por eso hay que combinar y fusionar en otras relaciones, practicar un remix sin centro ni periferia, mezclar en transformación de prácticas y políticas. Este libro lo hacen pensadores de la comunicación que mezclan desde sus propias voces y en su propio estilo. No se trata de un club, cada uno juega distinto a la comunicación. El lector viajará por nuevos modos de pensar la televisión, las artes, las nuevas tecnologías, los periodismos, la comunicación para el desarrollo, las culturas populares, los jóvenes, las ciudadanías, las violencias, los cuerpos, las músicas, la academia, el compromiso político y el habla social.

 

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COMUNICADORES LAMENTAN EL FALLECIMIENTO DE LUIS RAMIRO BELTRÁN

El comunicador, que tenía 85 años cuando falleció, era un apreciado periodista y teórico de la comunicación boliviana. Fue cofundador de la Escuela Crítica Latinoamericana.

Comunicadores bolivianos lamentaron el sábado el fallecimiento de Luis Ramiro Beltrán, uno de los más importantes teóricos de la comunicación latinoamericana, y destacaron el legado que dejó a generaciones más jóvenes de periodistas.

Fue autor de numerosos textos, que son estudiados en universidades de Bolivia y la región y conoció y trabajó, entre otros, con los afamados comunicólogos estadounidenses Wilbur Schramn, Everett Rogers, David Berlo, y el sociólogo argentino Daniel Lerner.

Beltrán, que nació en Oruro, falleció en la madrugada del sábado tras sufrir complicaciones por una neumonía que adquirió hace diez días, dijeron fuentes del Hospital Arcoíris, donde estuvo internado. El miércoles su situación había mejorado, pero empeoró el viernes, agregaron.

El comunicador, que tenía 85 años cuando falleció, era un apreciado periodista y teórico de la comunicación boliviana, no solo por sus grandes aportes a esta área de estudio, en la que fue cofundador de la Escuela Crítica Latinoamericana, sino por su generosidad y la amistad que le prodigó a colegas y estudiantes  (conozca aquí un poco más de su trayectoria). Tenía un extraordinario sentido del humor y era un gran anfitrión, dijeron quienes lo conocían.

Sandra Aliaga, comunicadora y amiga de Beltrán y de su esposa Nohora Olaya, dijo a ANF que “le debemos mucho a este maestro que nos enseñó no solo sobre comunicación, sino también de cómo hacer política de manera ‘genuinamente honesta’”. Agregó que “Luis Ramiro deja un vacío en todos nosotros, quienes lo admirábamos y lo queríamos”.

Beltrán estaba casado desde 1991 con Olaya, a quien conoció en Colombia muchos años antes. No tenían hijos.

Decenas de sus colegas y amigos usaron el Facebook para expresar sus sentimientos.

La periodista y docente Amparo Canedo opinó que siente “un gran dolor por la muerte de un gran maestro: Luis Ramiro Beltrán. Su cuerpo se ha marchado; pero nos ha dejado el camino de comunicación horizontal e inclusiva por el que varios comenzamos a transitar y ese es el mejor legado de un gran hombre o mujer: vivir en los demás. Tuve el honor de que hiciera el prólogo de mi segundo libro”.

De la misma manera, Andrés Gómez, exdirector de radio Erbol, recordó que Beltrán recibió en 1983 el Premio McLuhan-Teleglobe, una especie de Nobel de la comunicación, “por su notable trayectoria en la investigación y su aporte desde la corriente crítica en la democratización de la comunicación”.

Otra comunicadora, Karina Herrera, expresó también su pesar: “nos deja desolados, huérfanos. Querido Doc., luz, padre, amigo, Luis Ramiro Beltrán vivirás eternamente por la grandeza de tu obra y tu gran calidad de ser humano”.

Incursionó en el periodismo desde los 12 años en el diario La Patria, de su natal Oruro, posteriormente trabajó en La Razón, y en dos medios fundados por él, el semanario humorístico Momento y la estación de radio El Cóndor.

Posteriormente siguió una carrera como especialista en comunicación para el desarrollo, y en se sentido trabajó en organizaciones internacionales como CIESPAL, en Ecuador; ILET, en México; IPAL, en Perú; OPS, en Estados Unidos y Colombia; UNICEF, en México y Colombia y UNESCO, en Francia, Túnez, Perú, Panamá, Colombia y Guatemala.

Sin embargo es reconocido principalmente por su aporte a la teoría de la comunicación, razón que lo ha llevado a ser distinguido por la comunidad internacional. Es uno de los fundadores de la Escuela Crítica Latinoamericana y por haber propuesto la “democratización de la comunicación” como una nueva corriente. Su más conocido libro es también uno de los más breves: “Adiós a Aristóteles”, en el que propugna una comunicación horizontal.

En septiembre de 2014 la Ciespal le otorgó una alta distinción por su trayectoria en la investigación de la comunicación. Y recientemente, en enero pasado, la Cámara de Diputados le entregó la medalla “Marcelo Quiroga Santa Cruz”, por su trayectoria profesional.

La rentabilidad social de las televisiones públicas de Andalucía, se mide a través del ranking IRSCOM

Según datos actualizados a septiembre de 2013, en la actualidad operan 36 televisiones locales públicas en la geografía andaluza.

De éstas, 16 (el 44,4%) lo hacen emitiendo en TDT de acuerdo a las demarcaciones territoriales establecidas por el Real Decreto 2268/2004, de 3 de diciembre, es decir;  cubren los municipios estipulados por ley y tienen su sede en la localidad considerada cabeza de demarcación. Por el contrario, 9 emisoras (el 25%) emiten fuera de demarcación, es decir, tienen su sede en  municipios que no son cabeza de demarcación sin haber llegado a acuerdos con el resto de localidades con las que comparten territorio. En la mayoría de los casos se  trata de televisiones municipales que venían emitiendo desde antes de que se produjese el encendido digital y que pretenden mantenerse en  antena a pesar de que el Plan Técnico de la TDT local no las contemple. Nos llama la atención el caso de la emisora Onda Minera, la localidad donde se ubica, Nerva (provincia de Huelva), no viene contemplada en ninguna demarcación del Plan Técnico a pesar de que su televisión local, que viene emitiendo desde hace 10 años, cumple con todos los requisitos establecidos y presta cobertura al 50 % de la población de la provincia de Huelva. De no ser por su empeño en sobrevivir, al margen de la ley, los pequeños pueblos de esta provincia, que juntos suponen un 8% de la población perderían su acceso a la televisión digital local.

Otras televisiones existentes en analógico como la San Roque, Tarifa (provincia de Cádiz) y Mijas (provincia de Málaga), que no son cabecera de demarcación pero que venían funcionando desde hace años, han migrado a la tecnología digital rebotando la señal de un operador privado con licencia hacia dichos municipios, e insertando sobre ella su programación en determinadas franjas horarias. En el caso concreto de Tarifa, el problema estriba en que la localidad se enmarca en la demarcación TL01CA pero el Ayuntamiento cerró el acuerdo con un operador privado con frecuencias en las demarcaciones de Chiclana y Bahía de Cádiz (TL04CA y TL03CA), prolongando su señal más allá de sus límites lo que supone una invasión de otras frecuencias

Por último, encontramos 10 televisiones locales (el 27,7%) que continúan emitiendo en tecnología analógica a pesar de que desde abril de 2010 se produjo el apagón analógico y todas las televisiones tienen que emitir en digital siempre que tengan una licencia. En este caso, al igual que en el anterior, se  trata de televisiones con cierta antigüedad que pretenden mantenerse en  antena a pesar de no ser cabezas de demarcación, de no haberse puesto de acuerdo con el resto de municipios con los que la comparten,  o de no poseer suficientes recursos económicos para emitir en digital.

El indicador IRSCOM mide la incidencia social de los medios públicos locales andaluces

El Grupo de Investigación COMandalucía ha creado una herramienta, el IRSCOM, que analiza el trabajo de las radios y televisiones municipales andaluzas para medir su rentabilidad social.  Además, el indicador evalúa las buenas prácticas de las emisoras públicas locales en función de 32 datos organizados en seis campos básicos (gestión, capital social, articulación territorial, programación, presencia en Internet e infraestructura),  y establece, desde criterios cualitativos – cuantitativos, una medición que refleje la capacidad de incidencia de las emisoras locales públicas y ciudadanas.

 Este indicador permite identificar y poner en valor aquellas experiencias que apuestan por una comunicación local de calidad y preservan un servicio público esencial para la ciudadanía y la democracia.

 Para su elaboración, se ha partido de un principio fundamental que determina el posicionamiento de las emisoras como herramientas de vertebración social: la capacidad de movilizar la participación de colectivos y colaboradores.

 Este campo, llamado capital social, integrado en la matriz de análisis, permite poner en valor la participación ciudadana y la capacidad dinamizadora.

 A partir de esta primera noción, se han diseñado, a través de un trabajo holístico, criterios consensuados que constituyen el eje fundamental del diseño de la matriz, y que se valoran de acuerdo con el resto de indicadores que mencionados anteriormente. Desde este punto de partida, se pretende establecer criterios para validar las experiencias de comunicación a través del Índice de Rentabilidad Social (IRS), entendido como el resultado de la inversión pública y el beneficio social del proyecto.

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