Archivos mensuales: octubre 2018

Aprobada la Ley Audiovisual de Andalucía tras más de 4 años en debate. La norma incluye la creación de un Consejo de Participación, la gestión directa de los medios públicos y mayor endurecimiento para acabar con las emisiones ilegales

La Ley Audiovisual de Andalucía ha sido aprobada por unanimidad tras varios años de debate. En la norma han participado activamente en su elaboración la Asociación de Emisoras Municipales de Andalucía (EMA-RTV), el Sindicato de Periodistas de Andalucía (SPA), el Foro Andaluz de Comunicación y otras organizaciones y entidades del tejido social andaluz.

Estos colectivos han incidido en el refuerzo y desarrollo de los derechos fundamentales a la información y a la comunicación de la ciudadanía.

Uno de los aspectos más destacados que contempla la ley es la defensa que hace del servicio público de comunicación audiovisual. En esta línea, se defienden y se potencian los medios de comunicación social de titularidad pública autonómicos y locales, así como de los medios de proximidad, a la vez que se fortalecen los mecanismos de control del servicio público local, prohibiendo su externalización.

La transparencia del sector es otro de los puntos claves que se ha incorporado en la norma con la creación del Registro de Prestadores de servicio audiovisual de Andalucía y un procedimiento de concurso público para la obtención de licencias, con un régimen de sanciones para las emisiones ilegales que pueden llegar hasta los 200.000 euros. Asimismo, se reconocen como servicio público audiovisual los que puedan ser prestados por las universidades públicas andaluzas y los centros docentes públicos no universitarios.

La ley también regulariza la situación de los medios comunitarios sin ánimo de lucro, para lo cual define las condiciones de la prestación de servicios Y la gestión de sus licencias, así como el control y la supervisión de su funcionamiento.

Del mismo modo, esta ley mejora, refuerza y avanza en el desarrollo de los derechos fundamentales a la información y a la comunicación de la ciudadanía andaluza. Para ello, desarrolla un catálogo de derechos de la ciudadanía en que contempla a las personas usuarias como parte integrante e indisoluble de la comunicación audiovisual. En este sentido, destacan los derechos de las personas con discapacidad, la protección de las personas menores y mayores y la apuesta por la igualdad efectiva entre mujeres y hombres en los medios.

La norma incluye también instrumentos jurídicos más eficaces para acabar con la piratería y las emisiones ilegales. Para ello, prevé el refuerzo de la actividad inspectora y la prohibición de incluir publicidad en emisiones sin licencias.

Manuel Chaparro, catedrático de Periodismo de la Universidad de Málaga señala que la ley aprobada ha pasado desapercibida por la ciudadanía por el silencio de la prensa, la radio comercial y el medio público autonómico: “la importancia de la Ley radica en la oportunidad de debatir el territorio para conocer su realidad. Se hace necesario reforzar la narración de lo cotidiano con el fin de entender los problemas que afectan a la ciudadnía y permitir una opinión pública más libre y crítica”. 

Participación Ciudadana y Derecho de Acceso

Esta Ley obliga a las emisoras públicas y comunitarias sin ánimo de lucro a garantizar el derecho de acceso de las entidades sociales y culturales representativas a los servicios de comunicación audiovisual.

Además, establece la creación del Consejo de Participación Audiovisual integrado por representantes de la ciudadanía y de los agentes del sector. También contempla la aprobación del Plan de Ordenación e Impulso al Sector Audiovisual y de un Observatorio Público de Audiencias de Andalucía que estudie los consumos cualitativos y cuantitativos de los medios de comunicación autonómicos y locales por parte de la población andaluza.

Adicionalmente, cubrirá aspectos insuficientemente desarrollados por la legislación estatal básica en vigor desde 2010 (la Ley General de la Comunicación Audiovisual), sobre todo, en lo relativo a la ampliación de los derechos de los usuarios, la protección de los menores, la participación de la ciudadanía, la alfabetización mediática, el derecho de acceso, el control de las emisiones ilegales y el reforzamiento de las sanciones.

Puede ver el texto íntegro de la Ley Audiovisual de Andalucía pinchando aquí

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Cerca de una treintena de ayuntamientos andaluces externalizan sus emisoras públicas locales. Málaga es la provincia con más radios irregulares

El trabajo de campo del Grupo de investigación Laboratorio de Comunicacón y Cultura COMandalucía concluye que Málaga es la provincia que tiene mayor número de emisoras en situación de ilegalidad al tener siete. Le siguen Córdoba y Granada con cinco; Almería con cuatro; Jaén, Huelva y Sevilla con tres; y por último, Cádiz con una.

Las alcaldías de los partidos políticos que externalizan las emisoras locales públicas tiene prohibidas la privatización de un servicio esencial. Aunque la Ley Audiovisual de 2010 derogó Ley de Ordenación y Control de las Emisoras Municipales de 1991, las concesiones siguen estando sujetas a las condiciones establecidas en la fecha de la concesión. Asimismo la reciente Ley Audiovisual de Andalucía aprobada establece la gestión directa de los medios públicos municipales.

El Partido Popular tiene externalizadas actualmente 13 emisoras públicas locales; el PSOE, 15 radios; y el PA, una emisora.

La reciente externalización de la emisora pública local del municipio de Priego de Córdoba está poniendo de relieve una vez más las irregularidades que están cometiendo los ayuntamientos de Andalucía. Por motivos que hasta ahora no están aclarados, la dotación del personal se hizo en contra de lo legalmente establecido, siendo externalizado el servicio mediante concurso público convocado al amparo de la Ley de Contratos del Sector Público. En este concurso resulta adjudicataria una empresa de Cabra, otra privatización más prohibida por la Ley de Ordenación y Control de las Emisoras Municipales.

En general, casi una treintena de ayuntamientos no solo externalizan la gestión de sus radios públicas locales, lo hacen también a través de su programación. Este es el caso de Radio Estepona (107,2 fm) en Málaga, donde la mayor parte de la franja horaria corresponde a Cadena COPE.

En conjunto, de las 29 emisoras privatizadas, 26 lo son debido a la cesión de la gestión y tres por vulneración de sus compromisos de programación al conectar con cadenas privadas o externalizar parte de su programación.

La última emisora en detectar que emite de forma irregular programación de otra cadena privada (COPE) es Radio Estepona, que ofrece más de la mitad de sus contenidos provenientes de la parrilla de dicha cadena.

De esta forma Málaga se convierte en la provincia con mayor número de emisoras en situación irregular con siete radios privatizadas. Le siguen Granada y Córdoba, con cinco respectivamente; Almería, con cuatro; Sevilla y Huelva, con tres; Jaén, con dos; y Cádiz, con una emisora externalizada.

En 2015, la Junta de Andalucía instó a los ayuntamientos al cierre y a la recuperación de estas emisoras municipales debido a la situación irregular que estas mantenían. Pero el pasado julio de 2017 volvió a renovar la licencia por diez años a una de las emisoras que mantenían externalizada su servicio, como es el caso de Radio Victoria, del municipio malagueño del Rincón de la Victoria. En mayo, cuando caducaba la prórroga concedida en 2017, se da una nueva moratoria de un año al Grupo Mundo. El consejo de administración de la empresa pública de la radio en el Ayuntamiento, Onda Rincón, es quien tendría que encargarse de la gestión de esta emisora según la recien aprobada Ley Audiovisual de Andalucía, que establece la gestión directa de los medios públicos.

De las más de 300 concesiones que la Junta tiene otorgadas en la actualidad, 123 radios públicas locales están operativas, 171 cerradas, y 29 en situación ilegal. El mapa completo de las emisoras publicas locales externalizadas puede verse aquí:  mapa externalizadas

 

Tabla 1.  Emisoras públicas locales externalizadas

 

 

PROVINCIA MUNICIPIO EMISORA MHz GOBIERNO MUNICIPAL SITUACIÓN EXTERNALIZACIÓN 2018
ALMERÍA DALÍAS RADIO LUZ DALÍAS 107,8 PSOE Latitud Sur S.C.P.
FINES RADIO FINES 107,7 PP Grupo La Comarca
HUÉRCAL-OVERA RADIO HUÉRCAL OVERA 107,7 PP Vera Comunicación, S.L.
ROQUETAS DE MAR  RADIO CIUDAD ROQUETAS DE MAR 107,5 PP Persona física
CÁDIZ SAN FERNANDO RADIO LA ISLA 107,4 PSOE Radio Isla, S.L.
CÓRDOBA CABRA RADIO ATALAYA 107,3 PP Marín Radiodifusión
RIEGO DE CÓRDOBA RADIO PRIEGO 107.0 PSOE Anexiona Comunicación, S.L.
VILLANUEVA DEL DUQUE RADIO GUÍA 107,7 PP Persona física
 

GRANADA

ALHENDÍN  RADIO ALHENDIN FM 101,4 PP Persona física
ARMILLA RADIO ARMILLA 100.3 PSOE Persona física
ÓRGIVA RADIO ALPUJARRA 107,9 PSOE Cadena Ser
PADUL RADIO PADUL 107.8 PSOE Persona física
PURULLENA  EMISORA MUNICIPAL 107.0 PA Persona Física
 

HUELVA

 

 

LA PALMA

DEL CONDADO

EM DE LA PALMA DEL CONDADO 105,4 PP Persona Física
SAN BARTOLOMÉ DE LA TORRE RADIO BARTOLINA NOVARADIO 107.6 PSOE Persona Física
VILLANUEVA DE LOS CASTILLEJOS RADIO VILLANUEVA DE LOS CASTILLEJOS 107 PSOE Asociación Sin Ánimo de Lucro Onuba Universo
JAÉN ALCALÁ LA REAL  RADIO ALCALA LA REAL 107,6 PSOE Media Zaide, S.L.
LA IRUELA RADIO ATALAYA 107.3 PSOE Persona Física
SANTISTEBAN DEL PUERTO ONDA CONDADO 107,5 PP Persona Física
 

 

MÁLAGA

 

 

 

 

 

ALGARROBO  RADIO ALGARROBO 107,9 PSOE Persona Física
ANTEQUERA RADIO TORCAL 107,7 PP Grupo Mediante
BENAHAVÍS RADIO BENAHAVIS 107,9 PP COPE
ESTEPONA RADIO ESTEPONA 107,2 PP COPE
BENAMOCARRA RADIO ONDA LIDER 107,4 PP Onda Líder
COMARES RADIO COMARES 107,8 PP Persona Física
RINCÓN DE LA VICTORIA RADIO VICTORIA 107.1 PP
SEVILLA ALCALÁ DEL RÍO ELITE RADIO 107,4 PSOE Asociación Sin Ánimo de Lucro Élite
LA ALGABA AMANECER RADIO 92,5 PSOE Persona Física
LAS CABEZAS DE SAN JUAN  RADIO LAS CABEZAS 107,5 PSOE Persona Física

 

 

EXTERNALIZADAS OCTUBRE 2018 . Fuente: COMandalucía. Para ampliar información, consulte el mapa disponible en: https://com-andalucia.org/mapas-interactivos/mapa-radios-publicas-andalucia/

El Sindicato de Periodistas de Andalucía insta al Ayuntamiento de Priego de Córdoba a recular sobre la gestión externalizada de la emisora pública local

La concesión de la explotación de la emisora pública local a una empresa privada por parte del Ayuntamiento de Priego de Córdoba hace ya cerca dos años, ha puesto de nuevo de relieve las multples irregularidades que se producen con las licencias de las emisoras locales públicas en una parte considerable de ayuntamientos andaluces.

Sin argumento social y legal alguno, el consistorio del citado municipio cordobes sacó a concurso público la gestión de la radio municipal adjudicando su explotación a una empresa privada de Cabra y contraviniendo el decreto de concesión de Emisoras de Radiodifusión Sonora de la Junta de Andalucía, que establece que las emisoras municipales serán de gestión directa, así como la Ley Audiovisual de Andalucía recientemente aprobada.

Este diciembre de 2018 se cumplirían ya los dos años de adjudicación a una empresa privada de Cabra, por lo que la vecindad de Priego de Córdoba reclama que vuelva a ser de gestión pública. En un post publicado en facebook la semana pasada destacaba un grupo de vecinos su preocupación por la futura gestión de la emisora municipal y reclama que el derecho a la información es un Derecho Humano (recogido en el Art. 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos) que no puede ser vulnerado. Entienden que es necesario trasladar el malestar porque el ayuntamiento no cumple ni vela por el servicio público de la comunicación en el municipio cordobés.

Este comunicado enviado al Sindicato de Periodistas de Andalucía (SPA) y  dirigido al consistorio, exige un debate público sobre el modelo de gestión que cada formación política defiende a fin de que los vecinos de Priego conozcan las repercusiones que cada modelo implica y tengan información para realizar sus propios juicios de valor. Asimismo, entienden que se tiene que definir según la mayoría del Pleno Municipal que decisión se va a tomar al respecto de la gestión de la Radio Municipal de Priego de Córdoba.

En este sentido, el Sindicato de Periodistas de Andalucía lamenta que la administración pública vulnere la legislación autonómica sobre concesión de radios públicas, y conmina al Ayuntamiento de Priego de Córdoba que se replantee la gestión de la emisora cordobesa.

Se da la circunstancia de que este no es un caso aislado en el panorama de las radios públicas andaluzas. Según datos del Laboratorio de Comunicación y Cultura, COMandalucía, de las más de 300 emisoras municipales que hay concedidas en Andalucía, 124 están operativas, 29 en situación ilegal y 169 cerradas.

Consulta el mapa de las radios comerciales de Andalucía por grupos empresariales elaborado por COMandalucía

El Laboratorio de Comunicación y Cultura COMandalucía de la Universidad de Málaga publica el mapa de radios comerciales existentes en la comunidad andaluza.

Prisa es el que ostenta el mayor número de emisoras locales de Andalucía, llegando a sumar 120 concesiones, 45 están dedicadas a información generalista y 75 a temáticas musicales (40 Principales, Radiolé, Cadena Dial, M80 y Máxima FM).  COPE explota  43 concesiones (29 generalistas y 14 temáticas). Atresmedia cuenta con 40 radios (26 generalistas y 14 temáticas).

De las 234 emisoras locales privadas comerciales que hay en Andalucía, menos de la mitad (112) emiten información generalistas, mientras que 122 ofrecen otros contenidos, en su mayoría, de carácter temático musical. Este dato es destacable ya que la mayoría de las emisoras concedidas han abandonado su obligación de ofrecer información y programación local para emitir exclusivamente contenidos musicales en cadenas, teniendo poca incidencia en la construcción del territorio.